stock.adobe.com – GehkahDie slowenische Hauptstadt Ljubljana hat ihr Budget für die Radverkehrsinfrastruktur in den letzten Jahren verdoppelt. Damit hat die Stadt eine besondere Atmosphäre erschaffen und die aktive Mobilität gestärkt. Ganz am Ziel angelangt ist sie jedoch noch nicht.
(erschienen in VELOPLAN, Nr. 03/2026, September 2026)
Zwischen 2019 und 2024 stieg der Anteil der mit dem Fahrrad zurückgelegten Wege an der Gesamtzahl der täglichen Wege von 11 Prozent auf 13,7 Prozent.
Das Radwegenetz von Ljubljana umfasst derzeit 128,5 Kilometer vollständig getrennte Radwege und 157 Kilometer durch Poller, Pufferzonen oder Bordsteine geschützte Radspuren.
In Ljubljana sind überall Bäume, sogar auf Brücken. Zwischen den 1920er- und 1930er-Jahren, beim Bau der Trnovo-Brücke, beschloss der Architekt Jože Plečnik, zwei Birkenreihen zu pflanzen, um den Platz vor der Kirche St. Johannes der Täufer auf die Struktur über dem Fluss Gradaščica auszudehnen. Rückblickend scheint die einzigartige Idee, Bäume auf einer Brücke zu pflanzen, um ein Jahrhundert dem Willen der Stadt voraus gewesen zu sein, die Umweltverträglichkeit in den Mittelpunkt ihrer Umweltpolitik zu stellen.
In den letzten zwanzig Jahren hat die lokale Verwaltung unermüdlich daran gearbeitet, die Lebensqualität ihrer Bürgerinnen zu verbessern. 2016 erhielt Ljubljana den Titel Europäische Grüne Hauptstadt und hat in den letzten zehn Jahren die Radmobilitätsplanung in den Mittelpunkt einer städtebaulichen Revolution gestellt, die mit der der ersten Hälfte des zwanzigsten Jahrhunderts vergleichbar ist, als Plečniks Werk sie von einer Provinzstadt des österreichisch-ungarischen Reiches zur symbolischen Hauptstadt des slowenischen Volkes wandelte.
Unter der Woche nähert sich die Bevölkerungszahl der slowenischen Hauptstadt einer halben Million: 293.000 Einwohnerinnen werden von 140.000 Pendlerinnen und 40.000 Studierenden ergänzt. Von 1997 bis 2019 wuchs der motorisierte Verkehr um drei, der Schwerverkehr um vier Prozent. Um diesem Trend entgegenzuwirken, hat die Verwaltung von Ljubljana einen Siebenjahresplan für nachhaltige urbane Mobilität ins Leben gerufen, der 2032 abgeschlossen werden soll und mit ähnlichen Strategien für Umweltschutz, Kreislaufwirtschaft, Energienachhaltigkeit, Abfallreduzierung und städtische Forstwirtschaft integriert wird.
Um das Radfahren zu fördern, hat die Verwaltung von Ljubljana die Radinfrastruktur der Stadt gestärkt, zahlreiche Fahrradbeschränkungen aufgehoben, Rastplätze, Fahrradständer und Lagerräume eingerichtet, Rad-fahrerinnen an Kreuzungen Vorrang gegeben, das städtische Netz mit nationalen Radwegen verbunden und ein weitverbreitetes Fahrradverleihnetz in der ganzen Stadt geschaffen.
Laut Daten der aktuellen Verwaltung umfasst das Radwegenetz Ljubljanas derzeit 128,5 Kilometer vollständig getrennte Wege, 157 Kilometer poller- oder bordsteingeschützte Fahrbahnen, 76,96 Kilometer öffentliche Wege für Fußgängerinnen und Radfahrerinnen sowie 103,7 Kilometer weitere Radinfrastruktur (44,8 Kilometer Gegenverkehrsspuren, 33,8 Kilometer gemeinsame Fahrspurmarkierungen oder „Sharrows“ und 25,1 Kilometer Strecken ohne Trennlinien).
„Unsere Strategie für weiche Mobilität“, erklärt Mirko Krsmanović, Berater des Geschäfts- und Verkehrsministeriums im Stadtrat von Ljubljana, „wurde entwickelt, um die Mobilität der Bewohner zu verbessern und Touristen eine einfache Erkundung der Stadt zu ermöglichen. Wir haben 261 Straßen renoviert – eine langfristige Initiative, die es uns nun ermöglicht, Menschen über 400 km verschiedener Radwege zu transportieren.“ Nachdem die gesamte Stadt umfassend abgedeckt wurde, werden sich die zukünftigen Arbeiten zur Netzeinführung darauf konzentrieren, bestehende Infrastruktur miteinander zu verbinden.
Zwischen 2019 und 2024 stieg der Anteil der Fahrradfahrten an den täglichen Fahrten von 11 auf 13,7 Prozent, wobei es eine signifikante weibliche Mehrheit (58,5 Prozent der Gesamtzahl) gibt. Bezüglich der Sicherheit sollte beachtet werden, dass es 2021 und 2024 keine Verkehrstoten unter Radfahrer*innen gab.
Neben der Infrastruktur hat die Verwaltung bereits in der Grundschule Programme zur Verkehrssicherheit vorgeschlagen, mit Fahrkursen, Fahrradtests und Herausforderungen, die theoretisches Wissen über Verkehrsregeln testen. Sogar große Veranstaltungen wie der Marathon Franja BTC City , der nun im 45. Jahr stattfindet, haben dazu beigetragen, die Radsportkultur in einem Land zu verbreiten, das seit Jahren die professionelle Szene mit Fahrern wie Tadej Pogačar und Primož Roglič dominiert: „Im Laufe der Zeit“, fährt Krsmanović fort, „waren die Straßensperrungen für diese Veranstaltung kulturell bedeutsam und haben das Bewusstsein der Autofahrer für Radfahrer gesteigert. Es ist nicht nur ein Ereignis, sondern eine wahre Institution.“
Zwischen 2020 und 2024 verdoppelte sich das Fahrradbudget der Stadt von 4,5 Millionen auf 9,2 Millionen Euro. 2022 wurde Ljubljanas Status als fahrradfreundliche Hauptstadt durch die Velo-City-Konferenz bestätigt, und 2025 belegte sie im Copenhagenize-Index den 24. Platz.
„In den letzten zehn Jahren haben viele Menschen, die früher Autos oder öffentliche Verkehrsmittel genutzt haben, damit begonnen, Rad zu fahren.“
Mirko Krsmanović, Berater des Stadrats von Ljubljana
Jedes der 860 Fahrräder des öffentlichen Verleihsystems Bicikelj wird im Schnitt acht Mal pro Tag genutzt.
Acht Fahrten pro Leihrad und Tag
Eines der Juwelen in der Krone von Ljubljanas Fahrradsystem ist der öffentliche Fahrradverleih-Service. Bicikelj startete 2011 mit 300 Fahrrädern, verteilt auf 30 Stationen, und verfügt nun über 860 Leihrädern an 86 Standorten in der ganzen Stadt. Mit über 1,5 Millionen Fahrten pro Jahr wird jedes Fahrrad im Durchschnitt achtmal täglich benutzt. Ein Abonnement für den Dienst kostet 3 Euro pro Jahr, und die ersten 60 Minuten Nutzung sind kostenlos. Da die meisten Fahrten in einem Umkreis von 5 km stattfinden, sind 95 Prozent der Fahrten komplett kostenlos. „Es gibt 340.000 Fahrradverleih-Abonnenten“, sagt Krsmanović, „eine Zahl, die größer ist als die Bevölkerung der Stadt. Diese Zahl sollte nicht überraschen, da Ljubljana 40.000 auswärtige Schüler und zahlreiche Pendler beherbergt, die Bicikelj für intermodale Reisen nutzen.“ Ljubljana bietet außerdem Nomago an, einen privaten Dienst mit 215 Fahrrädern, darunter traditionelle Fahrräder und E-Bikes, mit insgesamt 55.600 Ausleihen jährlich.
„Bezüglich des Radtourismus“, fügt Krsmanović hinzu, „ist Ljubljana ein Knotenpunkt für Eurovelo 8 und Eurovelo 9, die Mittelmeerradroute und die Verbindung zwischen Ostsee und Adria. Was wir tun und in den kommenden Jahren tun werden, ist, das nationale Radverkehrsnetz zu stärken. Einige Radwege sind bereits fertiggestellt, während andere noch bearbeitet werden. Was die Beschilderung betrifft, haben wir daran gearbeitet, denjenigen, die auf einer Radtour durch die Stadt fahren, den Weg zu erleichtern.“ Wer nicht nur vorbeikommt, sondern sich Zeit nehmen möchte, um die Stadt und die Umgebung zu erkunden, kann auf den fünf auf der Visit-Ljubljana-Website aufgeführten Radrouten fahren: auf der 13 km langen Plečnik-Route, die die Werke des Architekten erkundet; der 13 km langen Waterside Route entlang der Flussufer der Hauptstadt; der 8 km langen Forstroute, die sich um den Rožnik-Hügel windet; der 30,7 km langen Grüne Ljubljana-Tour, die die wichtigsten Grünflächen der Hauptstadt besucht; und auf der 31,8 km langen Ljubljana-Fototour, die die ikonischsten Sehenswürdigkeiten der Stadt umfasst.
Auch die Interessen von Mountainbikerinnen hat die Stadt im Blick. Der Trailpark auf dem Golovec Hill wurde so konzipiert, dass er für alle Fähigkeitsstufen etwas bietet. Die neun Wege sind das Ergebnis fachkundiger Planung, für Zielgruppen von Anfängerinnen bis zu erfahrenen Mountainbikerinnen. Sie sollen ein harmonisches Zusammenleben mit Wandererinnenn und Läufer*innen gewährleisten, die das malerische Hügelgebiet häufig aufsuchen.
Zwischen 2020 und 2024 hat sich das Fahrradbudget der Stadt von 4,5 Millionen Euro auf 9,2 Millionen Euro mehr als verdoppelt.
Hohe Ziele und Widerstände
Trotz seiner vergleichsweise geringen Größe ist Ljubljana nicht immun gegen die Verkehrsprobleme von Großstädten. Die Transformation von Paris während der Amtszeit von Anne Hidalgo hat gezeigt, wie eine Revolution in Parkvorschriften und Preisen das Verlassen von Autos und den Übergang zu nachhaltiger Mobilität fördern kann. Mit einer Strategie, die höhere Parkgebühren, längere Parkzeiten, kürzere Aufenthalte in zentralen Gebieten, Parkgenehmigungen für Bewohnerinnen und die Ausweitung kostenpflichtiger Parkplätze umfasst, will die lokale Verwaltung die Bewohnerinnen dazu ermutigen, nachhaltigere Mobilitätsgewohnheiten zu adaptieren.
Darüber hinaus gibt es zahlreiche nachhaltige Mobilitätslösungen für diejenigen, die nicht fahren können oder wollen. Der ÖPNV-Anbieter LPP deckt 97 Prozent der Stadt ab und stellt sicher, dass fast alle Familien in der slowenischen Hauptstadt innerhalb von 500 Metern um eine Bushaltestelle wohnen. 50 Prozent der Busse sind umweltfreundlich (Erdgas oder Hybrid). Der öffentliche Nahverkehr ist für Rentner kostenlos, ist zu 92 Prozent pünktlich und hat eine Nutzerzufriedenheitsrate von 72 Prozent. Das ehrgeizige Ziel der Klimaneutralität ist seit mehreren Jahren das Leitprinzip hinter den Investitionen von LPP. Bis 2026 wurde der Fuhrpark von Ljubljana um 10 wasserstoffbetriebene und 28 elektrische Busse erweitert.
Ljubljana scheint sich mit diesen Erfolgen noch nicht zufriedenzustellen und verfolgt für die Zukunft das Ziel, das richtige Gleichgewicht zwischen touristischer Attraktivität und Lebensqualität der Bewohner*innen zu finden. „In den letzten zehn Jahren“, schließt Krsmanović, „haben viele Menschen, die früher Autos oder öffentliche Verkehrsmittel genutzt haben, damit begonnen, Rad zu fahren. Das liegt daran, dass sich die Infrastruktur verbessert hat. Sie ist nicht ideal, aber sie hat sich zweifellos verbessert. Die Aussichten für die Zukunft sind gut. Ljubljana ist flach und eignet sich daher gut für aktive Mobilität. Die wollen wir zum Wohle unserer Bürger stärken, weil es immer noch zu viele Autos gibt. Die Reduzierung der Parkplätze stößt auf Widerstand der Bevölkerung, aber wir gehen weiter in diese Richtung, um den Autoverkehr schrittweise zu reduzieren. Eines unserer Modelle ist Bozen, wo die Verwaltung einen strategischen Ansatz beim Parken verfolgt hat. Wir müssen die Menschen zum Radfahren ermutigen. Denn wenn sie versuchen, sich mit dem Fahrrad fortzubewegen, werden sie nie wieder zum Auto zurückkehren.“
Bilder: stock.adobe.com – Gehkah, Nika Media, Nino Kolarev, Miran Kambic, Archiv der Stadt Ljubljana, Miha Fras
